清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府2024年法治政府建設(shè)年度報告

發(fā)表時間： 2025-01-22 10:08 來源：本網(wǎng) 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府2024年

　　法治政府建設(shè)年度報告




2024年，清城區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，貫徹落實省委“1310”具體部署。在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，推動全區(qū)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升法治政府建設(shè)能力和水平。

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要成效

清城區(qū)司法局在組織宣傳人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出獲全國人民調(diào)解員協(xié)會通報表揚(yáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法經(jīng)驗獲省委依法治省辦、市委依法治市辦肯定，分別在全省依法治省工作推進(jìn)會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會、全市依法治市工作推進(jìn)會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會現(xiàn)場介紹推廣；清城區(qū)社區(qū)矯正中心被廣東省司法廳命名為省級“智慧矯正中心”；連續(xù)3年在法治清遠(yuǎn)建設(shè)考評工作中獲優(yōu)秀等次；成立清遠(yuǎn)市首個“法援護(hù)苗”工作站；成立清城區(qū)公益醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、清城區(qū)外賣配送行業(yè)勞動者法律援助站；首次啟動巡回行政復(fù)議聽證會并創(chuàng)新開展“上門式”巡回聽證，以巡回聽證、調(diào)解、源頭治理三種模式，推動行政爭議實質(zhì)性化解；采用社區(qū)+人民調(diào)解+行業(yè)協(xié)會+法院＋行政部門的聯(lián)動方式化解物業(yè)糾紛成效顯著；建立以個人命名的調(diào)解室——“黃俊斌調(diào)解工作室”。

二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措

（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，推動法治政府建設(shè)

1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神。清城區(qū)堅決學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神及落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述精神。切實做好學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講工作，高規(guī)格成立了以區(qū)委書記為團(tuán)長的清城區(qū)委學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講團(tuán)，組建鎮(zhèn)（街道）級宣講團(tuán)8個，8月至今全區(qū)開展專題宣傳宣講活動430場，參與群眾8.1萬人次。充分發(fā)揮“理進(jìn)萬家 聲動清城”理論政策宣講志愿服務(wù)品牌作用，依托新時代文明實踐中心（所、站）、“大榕樹下的小講堂”“街角小講堂”“鄉(xiāng)村大喇叭”等載體平臺，以“理論+文藝”“理論+故事”等形式，積極發(fā)動各領(lǐng)域、各行業(yè)宣講隊伍深入群眾開展對象化、分眾化、互動化宣講。其中，開展“理進(jìn)萬家 聲動清城”宣講活動550場次。

2.抓實走深習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹。緊扣省委“1310”具體部署，立足清城實際，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。開展常態(tài)化學(xué)習(xí)，制定印發(fā)了《清城區(qū)2024年黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想等法治內(nèi)容，納入清城區(qū)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)全區(qū)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組圍繞習(xí)近平法治思想和深入學(xué)習(xí)各項法規(guī)政策開展專題學(xué)習(xí)。清城區(qū)召開區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，進(jìn)一步提高全面依法治區(qū)能力和水平，為推動清城高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

3.履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是壓實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動各級各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)。二是各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志將法治政府建設(shè)工作納入年終述職報告，全部完成書面述法，鳳城街道、區(qū)發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)人在區(qū)委常委會會議上進(jìn)行履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況匯報，持續(xù)推進(jìn)述法工作全覆蓋。

（二）錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，法治政府建設(shè)扎實有力

1.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，合理運(yùn)用自由裁量權(quán)，今年以來適用減輕處罰案件174宗。實施“綜合查一次”制度，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法實施方案，我區(qū)推行涉企“綜合查一次”清單制度，印發(fā)《清遠(yuǎn)市清城區(qū)推進(jìn)涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制實施方案》并牽頭推進(jìn)涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。2024年以來，清城區(qū)執(zhí)法單位制定涉企“綜合查一次”檢查清單109份，實施涉企“綜合查一次”155次。二是扎實做好行政執(zhí)法監(jiān)督。清城區(qū)司法局調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，單獨設(shè)置法治督察股，并加掛行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股牌子，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、指導(dǎo)監(jiān)督、激勵保障作用。三是聚焦行政執(zhí)法質(zhì)量提升。制定《清城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺“粵執(zhí)法”，實現(xiàn)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢，防止行政執(zhí)法違法違規(guī)、畸輕畸重、逐利執(zhí)法等行為侵害群眾和企業(yè)合法權(quán)益。清城區(qū)25個上線行政執(zhí)法單位應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺辦理案件14055宗，平臺辦案量占執(zhí)法案件總數(shù)94.41%。

2.著力提升社會治理法治化水平。一是深化矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解。充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中第一道防線的作用。全區(qū)建有198個人民調(diào)解委員會、8個駐所調(diào)解室、1個個人調(diào)解工作室，共有調(diào)解員1156名。各級人民調(diào)解組織調(diào)處各類人民調(diào)解案件2779件，調(diào)處成功2739件，成功率98.56%。其中，全區(qū)8個駐所調(diào)解室共調(diào)處派出所出警處置后移交的各類矛盾糾紛1297件，調(diào)處成功1289件，成功率99.38%。此外，區(qū)道路交通事故糾紛調(diào)解室共收案1031件，其中調(diào)解成功520件。二是推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)。指導(dǎo)推進(jìn)了清遠(yuǎn)市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、清城區(qū)公益醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會和清遠(yuǎn)市電力行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會的成立。其中，清遠(yuǎn)市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會采取“婚調(diào)+”工作模式，以化解家事糾紛、防范婚姻家庭糾紛激化為重點，為群眾提供多元、便捷的服務(wù)，取得一定成效。自成立以來，共受理婚姻家庭糾紛6宗，調(diào)解成功5宗，成功率83.33%。三是加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議工作。貫徹落實新修訂的行政復(fù)議法，按要求將行政復(fù)議法作為政府常務(wù)會議學(xué)法、單位領(lǐng)導(dǎo)班子會前學(xué)法重要內(nèi)容，并按時完成對行政復(fù)議人員和行政執(zhí)法人員的全員培訓(xùn)。開展行政復(fù)議宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，提高行政復(fù)議首選率。清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府行政復(fù)議辦公室創(chuàng)新開展“上門式”巡回聽證，靈活選擇聽證地點，確保當(dāng)事人能夠便捷地參與聽證，并注重延伸巡回聽證寬度深度，強(qiáng)化釋法說理作用。四是普法工作取得新突破。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，今年以來開展法治宣傳活動81場次、發(fā)放各類普法宣傳材料兩萬余冊，受教育干部群眾3萬余人，解答法律咨詢478人次。推動民法典宣傳進(jìn)校園工作，全區(qū)113所學(xué)校18萬余名師生，利用國旗下的講話、班會、早讀等方式加大民法典學(xué)習(xí)力度，營造和諧法治校園的濃厚氛圍。邀請"八五"普法講師團(tuán)講師和普法志愿者、社工到校給學(xué)生開展預(yù)防學(xué)生欺凌、防性侵、反詐等法治教育大講堂活動，累計開展普法進(jìn)校園活動15場次，開展關(guān)愛未成年人普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動24場次。

3.堅持崇法善治，健全完善依法行政制度體系。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。2024年對區(qū)直部門規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查4份。審查了《清城區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理實施辦法（試行）》等4份部門規(guī)范性文件。二是抓好重大行政決策程序落實。對《關(guān)于開展清遠(yuǎn)市高新區(qū)建設(shè)四路局部污水管道維修工程并解決經(jīng)費的請示》等603份文件進(jìn)行審查并出具法律意見，其中區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務(wù)會議議題共200項。三是發(fā)布年度重大行政決策事項目錄。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，及時在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布《清城區(qū)人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》。

4.推動政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。一是持續(xù)推動基層政務(wù)服務(wù)綜合體標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，持續(xù)深化“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)就近辦、自助辦。加快推動?xùn)|城街道和龍?zhí)伶?zhèn)綜合性便民服務(wù)中心建設(shè)工作，整合提升洲心、橫荷兩街道便民服務(wù)中心各項軟硬件設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化升級窗口服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項一窗通辦。清城區(qū)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)業(yè)務(wù)辦理量為112655宗，服務(wù)用戶人數(shù)為36702人。二是打造區(qū)級優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)陣地。上線清遠(yuǎn)市縣區(qū)首個“粵省事·清誠辦”小程序，實現(xiàn)31項高頻事項“指尖辦”服務(wù)。試點上線高齡津貼事項“免申即享”服務(wù)，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕薄Ｌ剿鳌按翱跓o否決權(quán)”工作機(jī)制落地執(zhí)行，進(jìn)一步提升我區(qū)政務(wù)服務(wù)效能。

三、2024年法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然我區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但與法治政府建設(shè)目標(biāo)還有一定差距。主要表現(xiàn)在：

（一）運(yùn)用法治思維和法治方式的能力有待提高

　　個別干部對法治政府建設(shè)工作不夠重視，對法治政府建設(shè)在維護(hù)社會穩(wěn)定、營造良好發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會和諧方面的作用認(rèn)識不夠深入，缺乏對學(xué)習(xí)法律法規(guī)的主動性、自覺性以及運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的意識和能力。

（二）行政執(zhí)法水平亟待提升

在執(zhí)法過程中執(zhí)法人員想要快速“鎖定”違法行為，不僅需要熟讀法律規(guī)定，還要有深刻的理解認(rèn)識和一定的實踐經(jīng)驗。但目前行政執(zhí)法人員專業(yè)水平整體不高，法學(xué)背景人員較少，部分行政執(zhí)法人員的素質(zhì)能力與“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的總體要求相比還存在差距。

（三）法治政府建設(shè)公眾參與欠佳

在法治政府建設(shè)過程中，公眾參與的程度和廣度還有待提高。深入群眾聽取呼聲，讓群眾參與到法治政府建設(shè)工作中，能夠有效推動行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為法治政府建設(shè)提供有力的社會監(jiān)督。一些重大決策、行政執(zhí)法等行為缺乏公眾的有效參與和監(jiān)督，導(dǎo)致決策、執(zhí)法等行為的科學(xué)性和公正性受到影響。

　　四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬﹫猿趾图訌?qiáng)黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

2025年，清城區(qū)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平法治思想，解放思想、創(chuàng)新求變。進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，推動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。

　　（二）用高水平法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

貫徹落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023-2025年）》，開展?fàn)I商環(huán)境重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。助推行政?zhí)法單位轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、增強(qiáng)執(zhí)法素養(yǎng)，推行柔性執(zhí)法和輕微違法免罰，讓行政執(zhí)法既有力度也有溫度，推動執(zhí)法要求與執(zhí)法方式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力、添活力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)法治力量建設(shè)

完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部參與法治政府建設(shè)工作的積極性，切實提高干部隊伍運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力。深入持續(xù)抓好執(zhí)法人員學(xué)法用法，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治隊伍力量和執(zhí)法隊伍力量。




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